教育部办公厅关于开展校外培训“平安消费”专项行动的通知

中国消费者协会秘书处关于开展校外培训“平安消费”专项行动的通知对培训机构收取超过3个月或60课时的费用,非学科类培训机构一次收取超过5000元等问题,教育行政部门要会同有关部门做好退款工作。各地教育行政部门要会同当地消协组织将专项行

教育部办公厅中国消费者协会秘书处

关于开展校外培训“安全消费”专项行动的通知

教监司函〔2023〕5号

各省、自治区、直辖市教育厅（委）、消费者协会（委员会），新疆生产建设兵团教育局，消费者协会：

“双减”工作开展以来，各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断深化校外培训机构治理，取得阶段性成效。 但部分培训机构恶意规避预付费用资金监管，造成“退费难”、“带款跑路”等问题。 带来质量安全隐患。 为营造良好的校外培训消费环境，切实维护学生和家长的合法权益，经研究，决定开展校外培训“安全消费”专项行动。 现就有关工作通知如下。

一、工作目标

通过开展专项行动，进一步遏制校外培训中过度收费和过度逐利行为； 全面防范“退费难”“跑钱”等问题网站维护收费，切实解决学生家长合理退费诉求。 有质量保证，无安全保障的学科隐形变种训练； 全面提高学生和家长的消费保障意识，切实维护让群众安心、安心、舒心的校外培训消费环境。

2. 时间表

2023 年 5 月至 6 月。

三、重点工作

（一）规范培训收费行为，坚持校外培训公益属性。 地方教育行政部门要会同有关部门建立工作台账，全面排查掌握校外培训机构收费项目和标准、收费公示制度落实情况。 是否存在未按规定明码标价、价格欺诈、虚假宣传等问题。 对收费3个月以上或60课时以上的培训机构，收费5000元以上的非纪律培训机构届时，教育行政部门要会同有关部门做好退费工作。 对不执行政府指导价、未按规定明码标价、价格欺诈、虚假宣传等问题的线索，要移送有关主管部门进一步查处。

（二）加强校外培训预付费用资金监管，保障学生家长缴费安全。 地方教育行政部门要会同有关部门按照“两个全面纳入”要求，严格校外培训机构预付费用资金监管。 使用是否规范； 是否存在监管部门规定以外的方式收取培训费用的问题，“体外循环”是否逃避资金监管； 是否存在未按“一机构一批”原则核准的“一刀切”风险存款，基金监管处于波动状态。 形式问题。

（三）加快解决校外培训消费纠纷，维护学生家长合法权益。 各地教育行政部门要会同有关部门推动用好《中小学生校外培训服务合同（示范文本）（2021年修订）》，明确约定退费情况和退费方式； 积极探索加强预付资金监管的有效途径，支持消费者协会通过调研、体检、参与监督检查等方式开展社会监督。 各地教育行政部门和消费者协会要发挥各自职能优势，完善校外培训领域消费纠纷维权制度，畅通消费投诉渠道，广泛受理学生家长退款纠纷，让有需要的家长能够及时找到帮助，得到帮助。 各地消费者协会要发挥好桥梁纽带作用，积极与相关部门沟通、密切配合，推动多种渠道纠纷解决机制，切实解决学生家长退款投诉纠纷。

（四）加强校外培训机构安全检查，营造健康安全的消费环境。 各地教育行政部门要会同有关部门对本行政区域内的校外培训机构开展安全专项检查，督促指导校外培训机构按照规定履行消防安全主体责任。依法补足人防、物防、技防设施设备，营造安全环境。 风险底线红线。 对存在突出安全隐患和消防安全违法行为的校外培训机构，及时向社会公示。 对培训场所消防安全条件不符合国家标准、标准要求，整改不到位，或者不能保障安全的，将依法依规严肃处理。

（五）加强消费教育引导，增强学生家长消费安全意识。 各地教育行政部门要会同有关部门和消费者协会，组织开展校外培训和消费教育指导，通过发布消费提示、建议书、宣传片、动画片等方式，宣传科学消费理念网站维护收费，强化消费意识。学生和家长。 教育引导可以增强学生家长的消费权益意识、责任意识、消费者保护意识、安全责任意识，有效避免消费陷阱。

（六）规范校外培训行为，防止学科无形变异培训。 地方教育行政部门要会同有关部门建立并有效落实网格化综合治理机制，将隐性变异培训纳入网格化人员日常考核的重点内容； 要严格执行校外培训机构不得占用国家法定节假日和休息日组织校外培训的纪律规定； 做好重点机构和人员防范工作，准确有效建立隐性变异防控重点场所、重点人员、重点机构、重点网站四份清单。 ”等突出形式的隐性变异，要开展专项治理；用好校外培训的社会监督员等社会监督力量，根据违规培训情况、投诉情况，建立违规查处重点机构和个人账户。及时进出账户，做好动态管理；要加强日常巡查，继续开展线上巡查，坚决防止学科隐性变异培训侵权以人民切身利益为重。

四、工作要求

（一）加强组织领导。 各地教育行政部门和消费者协会要在地方党委、政府的统一领导下，切实提高政治站位，认真组织实施，把开展校外培训“安全消费”专项行动作为抓手。解决百姓燃眉之急的大事。 把握和切实维护学生家长的合法权益。 专项行动要以县域为重点，充分调动各方积极性。 省、市两级要加强督促指导，确保工作取得实效。

（二）具体工作安排。 各地教育行政部门要充分发挥“双减”工作专项协调机制的主导作用，制定行动方案，细化工作部署，压实责任。 对预付费用资金监管，地方教育行政部门要会同有关部门建立县级自查、市级复查、省级抽查三级联合检查机制。 全面检查整改充电监管情况； 市级6月中旬组织完成复核工作，抽选复核县（区）比例不低于1/2，机构数量不低于总数的10%市政机构的数量； 省级6月底组织完成抽查工作。 地市抽查比例不低于1/2，抽查机构数量不低于省级机构总数的5%。 各地消费者协会要积极配合，推动解决校外培训消费纠纷，着力做好校外培训消费教育的引导工作。

（三）强化监督问责。 各地教育行政部门要将校外培训“安全消费”专项行动纳入政府履行教育责任监督评价的重要内容，推动层层落实。 对责任不落实、措施不到位、群众反映强烈的地方，要严肃问责，对违规行为不定期通报。

各地教育行政部门要会同当地消费者协会，形成专项行动情况汇总报告，并于前报教育部（校外教育培训督导司）。 2023 年 6 月结束。

中国消费者协会秘书处、教育部办公厅

2023 年 4 月 26 日